凝聚力量 履行职能
在服务中实现西安妇女工作创新发展
——在市妇联十三届七次执委（扩大）会议上的工作报告
（审议稿）
张爱萍
（2010年1月29日）
各位执委、同志们：
现在，我向大会报告工作，请予审议。
2009年主要工作
2009年，全市各级妇女组织始终坚持把科学发展观贯穿于妇女儿童工作的全过程，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，大力实施妇女创业就业促进行动、和谐家庭创建行动、妇女儿童权益维护行动、妇女成才支持行动，团结带领广大妇女参与人文西安、活力西安、和谐西安建设，为推进西安经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
一、学习实践科学发展观活动取得实效
我市各级妇联组织按照市委的统一部署，深入开展了学习实践科学发展观活动。一是围绕“提升工作水平，发挥四个作用，推动科学发展”的实践载体，通过开展大学习、大培训、大讨论，不断深化对科学发展观内涵和精神实质的认识，形成了五点共识：即，必须始终坚持发展这个第一要义，把推动妇女参与科学发展，实现妇女全面发展作为首要任务；必须始终抓住以人为本这个核心，把实现好、维护好、发展好广大妇女群众的利益作为妇联一切工作的出发点和落脚点；必须始终贯彻全面协调可持续发展的基本要求，把推动妇女和妇女工作全面协调可持续发展作为自觉追求；必须始终把握统筹兼顾的根本方法，把总揽全局、重点突破、谋划长远、协调各方作为实现妇女工作又好又快发展的抓手；必须按照实现提高科学发展能力的目标要求，以改革创新精神加强妇联自身建设。二是通过开展大调研，“我为妇女工作科学发展献良策”、“三问三体”、“问效于民”、“机关文化创建月”等富有特色的活动，把学习实践活动的成果转化为符合妇女特点、发挥妇联优势、彰显组织特色的创新思路和务实举措。形成了一批质量较高的调研报告，创新了一批妇女儿童工作品牌，在促进城乡妇女创业就业、维护妇女儿童合法权益、为妇女儿童做好事办实事等方面取得了明显突破，全市妇女工作更加体现党的要求、更加贴近妇女群众的需求，得到了各级党政领导的重视和肯定，达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目的。
二、“四个行动”得到扎实推进
一年来，全市各级妇联扎实推进“四个行动”，有效发挥了妇联组织在“保增长、保民生、保稳定”工作中的作用。一是实施了妇女创业就业促进行动。组织召开了女性人才创业座谈会，成立了巾帼创业就业导师团，开展了“家政培训进高校活动”，为妇女创业就业提供政策指导。全市共举办各类就业创业培训班174期，培训妇女11700余人次，帮助4500余名妇女实现就业。继续以“五大户”竞赛活动、“巾帼示范村”创建、“岗村牵手共建新农村”等活动为载体，统筹推动城乡妇女发展。“岗村共建”活动新结对子10个，建立妇女创业就业培训基地5个。积极推进妇女手工艺品的发展，举办了西安市妇女迎国庆60周年手工艺品展示会，组织获奖选手参加杨凌农高会，搭建了创业就业新平台。二是实施了和谐家庭创建行动。开展了“和谐家庭示范社区”、“女性大讲堂”、“争做合格父母，培养合格人才”、“文明礼仪进社区、进家庭”、“家庭教育论坛”、“节能减排大讲堂进社区”等活动，全市表彰了22个“和谐家庭创建活动示范社区”和一批“孝亲敬老之星、好婆婆、好媳妇”。积极组织巾帼志愿者参加结对帮扶、家庭互助、健康关爱、便民服务、环保宣传等形式多样的志愿服务活动，全市现有各类巾帼志愿者队伍248支，志愿者7363人，她们在和谐西安建设中发挥了特殊的作用。三是实施了妇女儿童权益维护行动。加强源头维权，开展了“四个一”（为妇女儿童提供一项新的优惠政策、一条有效措施、增加一个新项目、扶持一笔新资金）活动，加强宣传培训、检查督导、协调督促相关部门加大“两个规划”重点难点指标的攻关力度，合力推动妇女儿童发展规划的落实。市妇联参与了省人大实施《未成年人保护法》办法的修订讨论，提交了“关于切实贯彻落实《西安市预防和制止家庭暴力条例》的建议”提案，参与了我市集中整治出生人口性别比偏高问题专项行动，所提意见和建议被有关部门采纳。利用各种纪念日开展普法宣传和法律咨询；开展“平安家庭”创建、“不让毒品进我家”、“关爱儿童反对拐卖”、反对家庭暴力等主题活动，帮助妇女群众和家庭成员增强大局意识、稳定意识和法律意识。做好日常信访接待工作，及时化解矛盾，市、区县妇联共接待各类信访2142人（次），并进行了妥善处理。四是实施了妇女成才支持行动。召开了全市妇联系统推动农村两委会换届妇女参选参政工作总结表彰会暨新任女村官能力建设培训班，总结妇联系统在第七次农村两委会换届中妇女参选参政工作经验，对新任女村官提高村级事务管理能力进行了参与式培训；与市委组织部联合举办了“乡镇街道女领导及妇联主席培训班”，100名女干部通过培训，提高了领导力和执行力。建立健全了6类妇女人才库，660余人入库。大力宣传各行各业妇女先进典型，表彰了100名“三八红旗手”和25个“三八红旗集体”，20名巾帼创业标兵，50个巾帼创业就业示范基地，166个“双学双比”活动先进集体和个人，激励广大妇女在西安加快科学发展、实现率先发展中做出积极贡献。《西安日报》分别以“春华秋实创业路”、“为千家万户播撒和谐幸福”、“做姐妹们的贴心人”、“铺设成才路，架起连心桥”为题对“四个行动”实施情况进行了专题报道。
三、惠及妇女儿童的工作成效明显
我市各级妇联坚持把让妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠作为工作的出发点和落脚点，取得了明显成效。一是积极争取项目为妇女儿童办实事。先后争取到“姐妹扶贫献爱心、春节慰问送温暖”、母亲节慰问贫困母亲、贝因美爱心捐赠、全国妇联“三八”绿色工程项目，爱慕阳光女孩、美国圣徒慈善协会轮椅及助行器项目，赠与亚洲助学项目等8个项目，资金199.4万元。二是组织多项关爱妇女儿童健康活动。组织开展了女性健康救助工程，“警民共建妇女健康示范社区”，预防“两癌”知识宣传讲座，留守儿童义诊咨询，贫困高危家庭儿童、环卫女工、女村官免费体检，以及“关爱贫困女性健康，共建和谐美好家庭”爱心援助工程等八大项关爱妇女健康活动。共发放医疗救助证8万张，体检卡3.2万张，已为3000名贫困妇女进行了健康普查，为10名妇女提供免费住院治疗，为112名女村官和300名环卫女工、100名贫困高危家庭儿童进行了免费体检。共减免检查治疗费用40余万元。三是稳步推进未成年人思想道德建设工作。深化“双合格”活动品牌，开展“阳光少年”评选活动，表彰了196名“为国教子、以德育人”好家长和196名“道德实践好儿童”。开展了“十一五”家庭教育规划中期评估工作，组建了“安老师”讲师团，发挥各级各类家长学校的作用，开展家庭教育大讲堂活动，举办了家庭教育论坛，传播了科学的家庭教育知识。关心留守、流动儿童的成长，利用家庭教育网络学校等现代方式拓宽家庭教育工作平台，受益学生及家长34500余人（次），为未成年人健康成长营造良好的社会环境和家庭环境。四是开展了文化体育活动。市妇联与市体育局联合举办了“西安市中外妇女庆祝‘三八’国际劳动节健身联谊会”；组团参加了省首届妇女运动会，获得13个一等奖和3个二等奖，荣获最佳组织奖、体育道德风尚和精神文明奖，实现了比赛成绩和精神文明的双丰收。
四、对外合作交往和宣传工作有所拓展
2009年，市妇联积极参与国际化大都市建设，外事接待活动具有规格高、范围广、数量多的特点。先后接待了联合国机构专家，斯里兰卡总统夫人，萨摩亚妇女代表团，日本香川县妇女代表团，俄罗斯妇女代表团等。这些对外友好交流活动，加深了中外妇女间的了解，增进了友谊。我们还加强了与姐妹城市妇联的交流，先后接待了兰州、贵阳、威海、郑州、平凉等市妇联，畅叙友谊，共话发展。
一年来，围绕妇联工作重点，采取综合报道与重点报道相结合、媒体宣传与活动宣传相结合、典型宣传与事迹专访相结合等方法，宣传男女平等基本国策，宣传妇联组织和妇女工作，宣传妇女对西安经济社会发展的贡献。刊发各类稿件227篇，其中国家级28篇，播发专题片20个，制作了电视短片《在阳光里幸福绽放》。宣传工作的加强，提升了妇联工作的社会影响力。
五、妇联组织自身建设得到加强
各级妇联坚持“党建带妇建、妇建服务党建”原则，深入实施强基固本工程，扩大了工作覆盖面，巩固了党的妇女群众基础。一是基层组织建设进一步深化。市妇联与市委组织部下发了《关于党建带妇建进一步加强妇联基层组织建设的实施意见》（市妇发〔2009〕24号）。各级妇联主动争取党委的重视支持，努力实现党建与妇建“五带”（带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带阵地建设、带作用发挥），激发了基层妇女组织的活力；全面启动强基固本工程，创造性地开展基层组织示范创建活动，提升了基层妇女工作水平。未央区荣获全国基层组织示范区，有36个单位获得市级基层组织示范单位称号。在新城区康复路市场成立了我市首家“流动妇女之家”；通过协调推动，市卫生局、教育局均成立了妇委会；指导市公安局妇工委和西安市家庭教育研究会完成了换届工作。加强了区县妇联的工作联系和交流。建立了《区县妇联主席工作例会制度》，编印了《区县妇联创新工作汇编》，为区县妇联间资源整合、优势互补、协作发展，共同推动全市妇女工作的发展搭建了平台，创造了条件。二是加强统战联谊工作。召开了各民主党派妇委会联席会议；参与、指导基督教女青年会理事会年会的有关工作；组织了市政协部分女委员进行调研视察和领导干部联谊活动等，深受大家的欢迎。三是加强调查研究。市妇联围绕制约妇女工作科学发展的主要问题，确定了妇女需求、女党员状况、农村妇女健康3个重点调研课题，各级妇女组织也都结合工作实际深入开展了调查研究工作，形成了一批质量较高的调研报告和经验材料，部分报告还引起上级的重视，被国家级、省级刊物采用，起到了指导工作的作用。
各位执委、同志们，一年来，我市各级妇联围绕中心，服务大局，服务妇女，实现了各项工作的新跨越，得到了市委、市政府、省妇联的充分肯定和广大妇女儿童的认可。这是党委、政府高度重视，社会各界大力支持，各位执委和全市妇女工作者辛苦努力的结果。借此机会，我代表市妇联向大家表示衷心地感谢！
回顾2009年的工作，在取得成绩的同时也清醒地认识到不足。对妇女工作新情况、新问题的前瞻性研究需要进一步加强；服务妇女儿童和基层的能力水平需要进一步提高；机关自身创建力争有新的突破。这些问题我们要在今后工作中采取有效措施加以解决。
2010年主要工作
2010年是全面实施“十一五”规划的最后一年，也是我市全面贯彻落实《关中—天水经济区域发展规划》的第一年。按照市委、市政府和省妇联的总体工作部署，2010年，我市妇女工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届四中全会、市委十一届七次全委会和省妇联十一届五次执委会精神，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“六个着力提升”的工作部署，以使广大妇女儿童得实惠、普受惠、长受惠为目标，继续大力实施“四个行动”，进一步凝聚力量，履行职能，在服务中实现西安妇女工作创新发展。
一、 围绕推动统筹城乡发展，深化妇女创业就业促进行动
各级妇联要围绕全市加快推进新区带动、加快产业带动、加快小城镇和新农村示范村带动的有利时机，找准切入点和着力点，继续深化妇女创业就业促进行动。一是要在“四区一港两基地”和沣渭新区的建设中，挖掘和开拓妇女创业就业的新途径。围绕“国家级创业型城市”创建工作，实施“万名妇女培训工程”，以学习新知识、掌握新技能、实现新发展为重点，发挥好妇女就业服务中心和巾帼创业就业导师团的作用，提高返乡农村妇女、失地妇女、进城务工妇女、城镇下岗失业妇女、女高校毕业生的劳动技能和创业就业率。要做大做强家政服务品牌，拓展家政服务专业化技能培训，增强家政服务业吸纳女性就业的能力，培养和树立一批妇女创业就业的新典型。对有地方特色的劳动密集型产业，要认真做好政策引导、培训交流、宣传推动工作，推动其走向产业化、市场化、规模化。二是要提高农村妇女依靠科技创新和成果推广增收致富的能力，为发展都市农业，调整优化农业结构，发展区县域经济做贡献。要加强对农村妇女经济合作组织领办人、女能人的发现和培养，发挥她们的示范带动作用。继续深化“岗村共建”活动，引导“妇”字号龙头企业、示范基地与农村妇女建立紧密型利益联结机制，提高农村妇女参与经济建设的组织化程度，促进城乡妇女共同发展。三是要进一步完善“巾帼示范岗”争创申报、检查验收、总结评比制度，形成科学化、动态化的活动机制，推动创建活动向城市管理和公共服务领域延伸，向非公经济领域拓展，向新市民相对集中的社区、企业渗透。
二、围绕保障和改善民生，深化妇女儿童权益维护行动
各级妇联要坚持把推动解决妇女民生问题作为工作重点，关注妇女需求，强化协调服务，使改革成果惠及妇女，为建设人民满意城市做贡献。一是要充分发挥各级妇女儿童工作委员会及其办公室的作用，抓住妇女儿童发展规划（2001-2010年）达标中的重点难点问题，加大攻关力度；认真做好监测评估工作，确保两个规划终期目标的全面实现。要启动我市新的两个规划的编制工作，全力推动将妇女儿童事业发展的重点指标纳入我市国民经济和社会发展“十二五”规划，从源头上促进妇女儿童事业新发展。二是加强源头维权、社会化维权和实事化维权工作力度。加大对妇女儿童发展重点难点问题的调查研究，积极争取党委政府支持，利用人大政协的参政议政渠道，推动在法律法规制定和修改中关注妇女儿童的特殊利益。要加强与人大女代表、政协女委员的联系，形成源头维权合力。要以长期形成的各种行之有效的维权工作机制为基础，进一步强化制度的完善和落实，把工作做深做实。要认真做好信访工作，注重个案处理、以案说法在群众性法制宣传中的作用，提高法制宣传的鲜活性和广大妇女学法用法的实效性。要继续开展“平安家庭”创建活动，充分发挥人民调解员、人民陪审员、法律监督员以及妇女志愿者的作用，推进法律平安知识进家庭、安全防范措施进家庭、矛盾纠纷调解进家庭，在维护社会稳定中作出积极贡献。三是继续实施女性健康救助工程和“母亲健康快车”项目，配合做好农村妇女“两癌”检查项目的宣传工作，使更多的妇女儿童得到实惠。
三、围绕创建文明城市，深化和谐家庭创建活动
各级妇联要自觉把和谐家庭创建活动融入到创建文明城市的大局中，切实发挥好妇联组织联系妇女和家庭的优势，促进社会的文明与进步。一是以加强社会主义核心价值体系建设为重点，不断探索和创新开展妇女思想工作的手段和方法，引导妇女自觉做推进科学发展、实现率先发展，建设人民满意城市的实践者和促进者。二是要抓住“三八”国际劳动妇女节100周年的契机，大力宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，开展丰富多彩的纪念活动，表彰和宣传各类妇女先进典型，宣传妇女儿童事业的发展。市妇联将表彰“西安十大杰出女性”，最大限度调动妇女群众参与人文西安、活力西安、和谐西安建设的热情。三是继续开展各类特色家庭创建活动，“巾帼志愿者文明健康社区行”和妇女体育健身推广活动，精心培育家庭文化，提升和谐家庭创建水平，提高妇女的文明素养。继续开展“节能减排”活动，倡导低碳生活从我做起，从小做起。四是围绕未成年人思想道德建设，切实履行牵头家庭教育工作的职责，发挥好各级各类家长学校、家庭教育研究会、“安老师”讲师团等的作用，加大家教知识宣传普及力度，提升家庭教育水平。继续开展“爱慕阳光女孩”、爱心助学等活动，为贫困儿童健康成长创造条件。
四、围绕促进妇女全面发展，深化妇女成才支持行动
各级妇联要继续以经济社会发展需求和妇女发展意愿为导向，以促进妇女全面发展为目标，深化妇女成才支持行动。一是对西安各领域的女性高级人才进行摸底调研，分类建立女性人才库，通过组织、服务、表彰等多种形式，为她们的创业和发展提供有效的服务，充分发挥她们的聪明才智，更好地为西安经济社会发展做贡献。二是认真做好培养选拔女干部、发展女党员工作，组建女大学生村官联谊组织，建立健全关爱帮扶机制、结对帮带机制，定期组织学习交流活动，促进女大学生村官成长成才。三是积极探索向党政和社会举荐女性人才的新渠道和新方法，为女性人才脱颖而出创造条件。四是继续实施妇女教育培训计划，充分利用“女性大讲堂”和已有的阵地、师资资源，通过组织流动讲堂、巡回演讲、辅导讲座等多种形式，开展教育培训工作，提高培训效果，促进妇女素质提升。
五、围绕加强妇联组织自身建设，增强凝聚力创造力影响力
各级妇联要坚持党建带妇建、妇建服务党建的原则，以提升能力、夯实基础、改进作风为重点，切实加强妇联组织自身建设，增强凝聚力、创造力、影响力。一是开展建设学习型、创新型、和谐型妇联组织活动，努力建设勤于学习、勇于创新、善于协调的高素质的妇联干部队伍，当好妇女群众的知心人、热心人和贴心人，使妇联组织真正成为为党和政府分忧、为妇女儿童谋利，具有吸引力、凝聚力、战斗力的坚强组织。二是继续以基层组织示范创建活动为载体，推进“强基固本”工程，探索创新活动的内容和形式，表彰一批基层组织建设示范先进典型。要统筹推进机关事业单位、“两新”组织等妇联基层组织建设，加强对工会女职工委员会等团体会员和各类妇女社团的服务与指导，进一步扩大覆盖面。三是按照《中华全国妇女联合会章程》和市委的要求，筹备召开好西安市妇女第十四次代表大会。
各位执委、同志们，今年我们的工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的领导和省妇联的指导下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，团结奋斗，创新进取，扎实工作，为西安加快科学发展、实现率先发展，建设人民满意城市作出新的更大的贡献！
