最近公告：

认真贯彻党的十七大精神

推动妇女工作又好又快发展

  ——在市妇联十三届四次执委（扩大）会议上的工作报告

（审议稿）

（2008年1月18日）

张爱萍

各位执委：

我受常委会委托，向执委会议报告工作，请予审议。

2007年工作回顾

2007年，全市各级妇女组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十六大、十七大精神和市十一次党代会精神，积极发挥组织妇女、维护妇女、引导妇女、服务妇女的作用，团结带领广大妇女为建设人文西安、活力西安、和谐西安，推进我市妇女儿童事业的发展做出了积极贡献。

一、在促进西安经济又好又快发展中发挥组织妇女的作用

各级妇女组织加大统筹城乡妇女发展的力度，动员组织妇女为促进西安经济又好又快发展贡献才智。一是组织动员妇女参与社会主义新农村建设。积极发挥妇联组织和广大妇女在新农村建设中的作用，广泛开展了创建“巾帼示范村”和“六进农家”（增收致富、文化科技、文明新风、卫生保健、环保节约、普法维权）活动。全市创建了35个“巾帼示范村”，探索了“城乡联手、岗村共建新农村”的新路子。新建农村妇女学校105所，并以“妇”字号基地为示范点，举办各类农业技术技能培训班506期，培训农村妇女3万余人，转移农村富余女劳动力1万人，向上级妇联推荐“双学双比”活动先进集体和个人41个。争取到37万元项目资金，扶持群众进行大棚菜种植和修建集雨水窖。二是激励妇女立足岗位创新业。以“巾帼展英姿，建功在西安”为主题的“巾帼文明岗”创建活动有了新的推进。创建工作由原来重点在窗口行业开展，向机关、新经济组织和社区、村镇延伸，通过岗位实践、技术竞赛、观摩交流，激励广大女职工岗位建功、岗位成才。全市新创全国“巾帼文明岗”3个，省级13个、市级45个。市“巾帼建功”活动协调小组由原来的市委牵头调整为市政府牵头，成员单位增加到32个，进一步理顺了关系，增强了指导性。三是积极开展节能减排活动。深化群众性创卫工作，倡导文明、健康、环保的生产生活方式，在广大妇女和家庭、社区中开展节水、节电、拒绝白色污染等节能减排活动，以实际行动节约资源、保护环境，取得了良好效果。

二、在发展社会主义民主政治中发挥维护妇女儿童合法权益的作用

各级妇女组织加大源头维权、依法维权、实事化维权和社会化维权的力度，积极推动妇女儿童发展中重点难点问题的解决，促进妇女儿童共享改革发展成果。一是注重从源头上协调妇女儿童利益关系。加大了对男女平等基本国策、《妇女权益保障法》《西安市预防和制止家庭暴力条例》等法律法规的宣传力度。印发宣传彩页4万份，开展了7次集中宣传咨询活动，与新闻媒体共同举办以案说法专题讲座6期，通过宣传和案例分析点评，引导妇女合理合法反映利益诉求，提高了妇女自觉学法用法的意识和能力。配合全国人大、市人大做好《妇女权益保障法》《西安市预防和制止家庭暴力条例》的执法调研。市妇联向市政协递交了《制定计划生育优惠政策应彰显公平》（第84号）和《在广告审查中应注重贯彻男女平等基本国策》（第85号）的提案，得到了有关方面的重视。办理了市政协交办的涉及妇女儿童利益的4件提案，其中《在我市医保体系中增加未成年人医保项目的建议》（第1 0号）的提案，列入市政协2007年主席重点督办的9件提案之一。为推进重点提案的落实，我们与市政协联合在44个单位进行了万份问卷调研，向全国15个城市进行了咨询调研。目前，未成年人医疗保险已纳入了我市全民医保范围。二是积极参与社会治安综合治理。以建设“平安家庭”和创建“零家庭暴力社区（村）”活动为抓手，开展了形式多样的“禁毒防艾”、“预防和制止家庭暴力”宣传教育活动。建立和完善了综合治理工作目标考核体系；与市儿童虐待防治中心联合建立了儿童保护网络；建立了维权志愿者队伍，目前已发展到1329人；加强与公安部门的联系和沟通，进一步推进了家庭暴力投诉站（点）的建设，及时为权益受侵害的妇女儿童提供了法律援助、心理调适、矛盾调解等服务，为维护社会稳定发挥了应有的作用。认真做好信访接待工作，畅通了妇女儿童诉求表达的渠道。市、区县妇联共接待来信、来访3759人（次），受理法律援助案件12件，做到了件件有落实。三是积极推动妇女参政议政。认真落实市委关于做好换届选举工作有关文件的精神，下发了《西安市妇联关于积极配合党委组织部门做好换届中培养选拔女干部工作的通知》（市妇发〔2007〕17号），认真做好妇女参选参政工作。市政协女委员人数比上届提高了6.03%；区县党政班子中均配备了女领导干部；乡镇女干部比例比上届提高了25%。四是继续实施两个《规划》。通过加强组织领导和队伍建设，加大协调推动力度，做好两个《规划》的达标工作。围绕妇女儿童发展中的妇女参政、农村留守儿童教育、性别比例失调等重点难点问题进行调研，形成了一批优秀调研报告，为推动两个《规划》的终期达标提供了很好的参考。

三、在社会主义文化建设中发挥好引导妇女的作用

各级妇联把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于妇女和家庭参与群众性精神文明创建活动之中，为促进社会主义文化建设贡献力量。一是宣传贯彻党的十七大精神。十七大召开后，各级妇联都把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务来抓，结合实际开展了形式多样的学习宣传活动。市妇联召开了全市各界妇女代表座谈会，还专门邀请十七大代表白秀兰为各界妇女作了辅导报告，对妇联系统学习宣传贯彻工作进行了安排部署，迅速在全市广大妇女群众中掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。二是开展“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动。各级妇联组织积极参与大讨论活动，找差距、抓整改、促工作。通过开展大讨论活动，妇联干部认识到继续解放思想的重要性和必要性，进一步认清了差距，强化了整改措施，促进了各项工作的开展。三是引导妇女和家庭成员参与和谐家庭创建活动。各级妇联以和谐家庭建设为主题，深化各类特色家庭创建活动。“三八”期间，表彰了10位“西安巾帼爱心奉献奖”优秀女性，10个市级“和谐家庭标兵户”和90户“和谐家庭”。组织“西安市和谐家庭先进事迹报告团”深入基层巡回报告14场，听众4500余人。开展了特色家庭评选和廉洁家庭格言警句征集活动，征集廉洁家庭格言警句120条，评选出市级各类特色家庭102户。这次执委会上将对这些特色家庭进行表彰。进一步开展了“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育宣传实践活动。“六一”期间，与市文明办联合表彰了260名好家长，260名好儿童和35名家庭教育先进个人。四是开展“全民健身与奥运同行”活动。先后组织近4万名妇女儿童参与了“中老年妇女秧歌大赛”、“万名市民迎奥运”长跑、央视“奥运家庭进行时”体育游戏展示大赛、“蒙牛杯城市之间”才艺展示和“喜迎奥运，放飞梦想”奥运知识竞赛等活动，激发了广大妇女儿童迎奥运的热情。五是努力构建大宣传工作格局。加强与新闻媒体的合作，精心策划，及时反映妇联工作动态, 展示妇女工作成效, 初步形成了多层次、多渠道的妇女工作大宣传格局。2007年，市级以上媒体宣传妇联工作的报道有140余条（篇、次），报道的层次和效果都有所增强。

四、以改善民生为重点发挥好服务妇女的作用

各级妇联把帮助妇女创业就业、提高妇女素质、改善民生作为促进社会和谐的重要工作来抓，整合社会资源，实施项目带动，为妇女儿童办实事、做好事、解难事。一是引导妇女参与全民创业就业工作。通过召开座谈会、创业观摩交流会、组织巡回报告、发倡议书等形式，促进妇女转变创业就业观念，营造鼓励创业、支持创业、服务创业的氛围。出台了《西安市妇联关于动员组织广大妇女参与全民创业行动的实施意见》（市妇发〔2007〕23号）。隆重举行了“巾帼创业志愿者队伍签约启动仪式”，建立了14支“巾帼创业志愿者队伍”，为创业妇女提供了信息咨询等服务。争取到市农业局、劳动局“阳光工程”和“农村劳动力转移技能培训项目”培训指标1400名；争取到市科技局的“妇女就业培训信息平台建设项目”、“农村妇女实用技能培训项目”资金14万元；启动了“万名家政嫂创业技能培训项目”。市、区县妇女就业服务中心广泛开展了“春风送岗位、春风送技术”活动，采取集中办班和送培训到社区、到工地、到乡村等办法，为下岗失业妇女和进城务工妇女提供了技能培训、就业指导和推荐就业等服务。共举办技能培训班173期，培训下岗失业妇女和进城务工妇女10693人（次），安置就业8639人，提供就业咨询服务33820人（次）。市妇联还组团参加了第十四届杨凌农高会和陕西省暨西安首届创业博览会，为创业妇女提供了展示的平台。二是切实加强妇女教育培训工作。对我市妇女教育培训工作进行了深入调研；召开了市区县妇联主席工作会议，专题研究妇女教育培训工作；下发了《西安市妇联关于进一步加强妇女教育培训工作（2007—2010年）的意见》（市妇发〔2007〕21号）。先后选送117名女干部、女村官参加了全国和省妇联举办的各类专题培训班。三是利用项目资金开展扶贫帮困送温暖活动。通过多方争取，各级妇联共争取政府扶贫资金、“母亲健康快车”项目、西安圣和医院健康项目、美国圣徒慈善协会、“中美教育基金”、美国星巴克与“赠与亚洲”项目、“爱慕希望女孩”等项目资金57.85万元，受益妇女儿童5万余人。

五、妇联组织自身建设得到了加强

各级妇联以改进工作作风，加强调查研究、规范目标管理为重点，切实加强自身建设，提高了妇联工作的整体水平。一是加强调查研究。各级妇联都把加强调查研究作为转变工作作风的重要内容，围绕妇女教育培训、就业创业、新农村建设、预防和制止家庭暴力、家庭教育网络学校等内容进行了深入的调研，形成了一批调研报告。二是加强目标责任综合考评工作。市妇联完善了目标责任综合考评办法，加强了制度建设，狠抓了工作落实。开展了“你在为谁工作”的大讨论，倡导“在岗一分钟，干好60秒”的工作理念，在机关营造了能干事、会干事、干成事的良好氛围。市妇联获得全国先进妇女组织、陕西省妇女系统先进集体、陕西省妇女工作成效奖等先进集体奖23个。三是干部的提拔与交流工作得到加强。2007年下半年以来，市妇联调整了处级干部，加强了中层干部队伍建设。部分区县妇联主席得到了交流，区县妇联干部队伍进一步年轻化。

 一年来，全市妇女工作创新发展，呈现出更加注重优化环境、更加注重统筹协调、更加注重资源整合、更加注重探索创新、更加注重工作实效等特点。这些成绩的取得，是各级党委和政府高度重视，社会各界广泛支持的结果；是全市各级妇联组织和广大妇女团结合作、积极进取的结果；凝结着各位执委和全市妇女工作者的辛勤工作。在此，我代表市妇联向各位执委和全市妇女工作者表示衷心地感谢！       回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩。同时也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不足和差距：统筹城乡妇女发展的途径还需要进一步探索，妇女工作的社会化机制还需要进一步创新，妇联干部的能力建设还需要进一步加强。对这些问题，我们要有充分的认识，采取切实措施，努力加以改进。

2008年的主要工作

2008年大事多、喜事多。我国将迎来改革开放30周年，北京奥运会和中国妇女十大将隆重召开，西安将迈开加快科学发展、实现率先发展的步伐。做好今年的各项工作，意义重大。根据市委、市政府和全国妇联、省妇联的总体工作部署，2008年我市妇女工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和市十一届三次全委会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，继续解放思想，突出发展主题，弘扬先进文化，推动共建共享，加强自身建设，团结带领广大妇女为我市加快科学发展、实现率先发展做出新的贡献。 ????

一、把学习宣传贯彻十七大精神引向深入，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫

贯彻党的十七大精神是今后一个时期首要的政治任务。我们要着眼加快科学发展、实现率先发展，找准结合点，把握着力点，努力使各方面的工作都体现十七大的精神。

要把科学发展观的要求落实到妇联工作的各个方面。党的十七大报告中提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求，特别是明确提出了：“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益”。这充分体现了党对群团工作的高度重视和充分信任，同时也是党对群团组织在新时期的新要求。各级妇联要将十七大精神作为统领全局、贯穿妇女工作的主线，要从全面把握中国特色社会主义理论体系出发，深刻领会科学发展观的科学内涵，努力掌握其基本立场、观点和方法，以科学发展观统领新时期的妇女工作，着力解决影响和制约妇女工作发展的突出问题，把报告中党对妇女工作的新要求和胡锦涛总书记对人民团体工作的一系列重要指示精神落到实处。

要在继续解放思想、推进妇女工作又好又快发展上下功夫。党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。我们要巩固和发展好“继续解放思想，推动科学发展”大讨论的成果，以思想的不断解放，推进妇女事业的不断发展。妇联干部特别是领导干部要做解放思想的表率，要把思想的解放、观念的更新体现在服务大局、服务妇女、服务基层上，体现在解决一个一个实际问题上。要特别注重树立创新意识，适应形势抓理念创新，适应妇女群体变化抓组织创新，适应时代需求抓工作方式创新，适应市场经济规律和妇女组织特点抓机制创新，推动我市妇女工作又好又快发展。

二、统筹推进，在促进我市经济又好又快发展中建功立业 ???? 组织妇女参与新农村建设。各级妇联要按照市委、市政府大力发展都市农业的总体部署，把组织妇女参与发展现代农业、促进增收致富作为服务新农村建设的根本任务，进一步完善服务体系，引领妇女在促进农业增效、农村加快发展、农民持续增收中发挥作用。要推进农村妇女学校和巾帼科技示范基地的创建工作，开展适合妇女特点、符合当地产业发展的培训，提高农村妇女的增收致富能力。要继续开展“五大户”竞赛活动，推动“妇字号”龙头企业、经济合作组织、示范基地的规模化发展。要根据当地经济社会发展实际，探索符合当地新农村建设规划，符合妇女群众需求的“巾帼示范村”创建模式，推动城乡妇女协调发展、共同进步。

大力推进妇女创业就业。要围绕我市全民创业工作的总体部署和陈宝根市长视察市妇女就业服务中心时的指示精神，统筹推进城乡妇女创业就业。要加强妇女创业就业服务体系建设，推动服务机构规范化管理，提升家政服务品牌的影响力。要围绕市场需求，积极开发适合女性特点的培训项目，增强培训的实效性。要广泛开展“百岗牵百人”——巾帼携手创业结对子活动，发挥“巾帼文明岗”的作用，重点帮助下岗失业妇女、零就业家庭妇女就业。要加大农村妇女劳动力转移力度，搞好培训、输出、对接、维权四位一体服务。“三八”期间，要通过表彰创业成功女性，掀起女性创业的新高潮。