一、 我市民办幼儿园的现状
根据市教育局统计,截至2011年,全市共有幼儿园1122所,其中公办园207所,民办园915所,民办幼儿园占全市幼儿园总数的81%。民办幼儿园已经成为学前教育机构主体力量。民办学前教育机构在满足幼儿入园接受早期教育方面具有不可替代的作用。大力发展学前教育,就必须高度关注和鼓励扶持民办幼儿园的健康发展。
我市民办幼儿园具有一下几个特点:
(一)民办幼儿园无论是从园所数量还是入园人数均超过公办园占绝对数量。长期以来,政府发展教育把重点放在了九年义务教育阶段,学前教育的资源配置主要是市场配置资源。对学前教育机构的发展,政府鼓励民间资本投入学前教育,举办民办园所。所以,在“十五”和“十一五”期间西安市民办园发展很快,在数量上远远大于公办园,接纳的幼儿总数也超过了公办园。民办园的快速发展,得益于政府鼓励民办园的社会政策,也与民间投资方式灵活,办园简便等原因有直接关联,民办园和公办园形成了相互竞争的态势。
(二)民办幼儿园主要分布在城市和城镇幼儿密集区。民办园选择园址有很强的收益回报特点,投资的赢利性和追求投资资金快速回笼决定了民办园不可能在农村大量布点,因此我市民办园办园的布局特点是主要分布在有大量生源的城市、县城和乡镇。
(三)民办幼儿园的园址几乎全是租赁场地。民办园租赁园址的主要原因有三:一是没有购买土地的资金,二是购买土地手续繁杂,有很多政策障碍,三是租赁场地投资小、见效快。租赁园址存在的问题主要是租赁的场地在房屋结构厕所、教室活动室等诸多方面不适合幼儿使用,园舍硬件设施不达标,且常常无法进行改、扩建。另外,租金上涨会办园成本加大。
二、 民办幼儿园存在的主要问题
(一)师资问题。民办幼儿园师资力量薄弱,教师的学历大都集中在中专和高中,近一成教师第一学历并非幼儿教育专业。与公办幼儿园的教师相比,民办幼儿园教师在工资、社会保障、职称评定等方面的待遇可以说是天壤之别。民办幼儿教师因种种条件限制并不能如愿以偿的进入公办幼儿园工作,最多也只是在民办幼儿园之间来回跳槽,或者就转到其他行业去,导致民办幼儿园教师流动性大,教师队伍不稳定。
(二)资金问题。民办园没有政府部门资金支持,所有开支需要自给自足。教师待遇无法提高,师资队伍不稳定。设备更新缓慢。民办园往往要依靠提高保教费用维持运作,结果是可能导致生源流失。
(三)管理机制不健全。一是相关部门的多头管理。主要表现在隶属关系不明确。对民办幼儿园的管理,部门较多,但是面对问题,部门之间往往相互推脱管理责任。二是内部管理缺乏民主机制。绝大部分民办园是个人办园,所以民办园的管理基本上是举办者说了算,这就会造成内部监督的缺乏。
三、加快民办幼儿园发展的建议
(一)加强政府对民办幼儿园的扶持力度。为了贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》和《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》精神,
(二)提高民办幼儿园自身发展水平。
1、在遵循教育规律的基础上,协调好社会效益和经济效益的关系。民办园应明确投资者与经营管理者双方职责权利关系,实行董事会领导下的园长负责制。作为办园的出资方,董事会对幼儿园的发展大计享有决策权与知情权,但幼儿园应由园长来管理,以幼儿园的发展为重,并不断通过培训、学习提高自己的管理能力和水平。幼儿园的决策者只有遵循教育规律、以孩子为本基础上来提高和发展,才能并获得合理的回报,才能确实保证幼儿园可持续发展的方向。
2、建立健全民办园内部管理体制。首先要明确园长绝非单单是教职工的控制者,而是他们的服务者、促进者与支持者,是其主体性与创造性的呵护者和激励者。其次是健全幼儿园管理制度,主要包括幼儿园领导班子考核制度、教师评聘和薪金制度、招生制度、财务监管制度、后勤保障制度,使得幼儿园的管理有据、有序、有效,充分调动广大教职工的积极性。最后则要切实加强师资队伍建设。通过开展幼教技能培训、幼儿教师基本功评比、优质课评比、教案设计等一系列教育教学活动,提高幼儿教师的教学能力和整体素质,保障教学质量不断提升。
3、开放办园,加大宣传。民办幼儿园要想得到社会更多的了解,扩大自己的影响力,还要有开放和创新的办学理念。家长的态度对民办幼儿园有很大的影响,这关系到幼儿园的生源问题,也就是生存问题。所以,民办幼儿园可以定期举行家长开放日,家长可以在幼儿园了解更多的学前教育知识,同时也加强了家园合作,不但更能全面促进儿童的发展,也宣传了幼儿园的教育理念。另外,民办幼儿园可以主动的进入社区,普及和宣传学前教育的常识,无形中也宣传了民办幼儿园的品牌。