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市妇联领导：

      本建议主题是《关于城市道路交通建设的建议——国外及台湾经验借鉴》（总第3篇），已寄给省市区相关部门。但本建议第19条-20条则事关未成年人道路交通安全，建议省市妇联和交管、教育部门合作，在我省市幼儿园和中小学低年级和特殊人群中，推广绿色荧光背心，从小培养未成年人交通安全意识，保护未成年人生命安全。谢谢。如蒙提供电子邮箱，还有一些国外相关照片可供具体参考。

关于改善城市道路交通建设的建议（总第3篇）——国外及台湾经验借鉴

 

  随着社会经济发展，城市道路建设与矛盾层出不穷。早在2008年1月和9月，我就致信西安市长提出上述建议。后又多次寄给相关部门（总第1和第2篇），报纸电视台也曾多次报道本建议。10年过去，建议中部分问题已得解决或改善，如大转盘的取消、东郊废弃铁路线的平复等等。但仍有部分建议能管而无人管,还有些问题是因观念、制度、设计严重滞后，老问题长期存在，新问题不断涌现,诱发种种矛盾。此第3篇建议，是我近年来自费旅游所见所闻，限于篇幅，恕不做理论分析。

  1、日本红绿灯制度（欧洲和澳洲亦见），人性化管理交通

  日本十字路口狭窄，但红绿灯设置却是科学而人性化。其关键控制节点是：东西向绿灯显示**秒后，黄灯显示4秒，黄变红时，南北向不是同时红变绿，而是顺延4秒后才亮绿灯。其核心用意是，等候东西向行人车辆安全通过后，南北向行人车辆才开始通行。

  西安市二环路任意一个十字路口，放在欧洲都堪比一个中央广场。行人车辆通过路口需要10-20秒左右，当东西向行人车辆在绿灯或黄灯最后几秒开始通过路口，尚未抵对岸或刚到路中央时，东西向黄变红，南北向同时红变绿，行人车辆前进。此刻，东西向行人车辆刚走到路中央前后......奇怪现象发生了，相互均依法行进，却又依法堵塞，谁都没责任！明明红绿灯设计有缺陷，却无人解决。

  目前西安市主要路口红绿灯已采用上述节点，效果明显。建议其他省市地区尽快采用。

  2、欧洲现代化款式、人性化设计、全欧（亦见澳洲）普遍运营的公交巴士，超低底盘，30-35座，载客90多人，车内没有阶梯，上车只需从地面一阶踏入车体，前后车门尤其前车门内踏处宽敞无障碍，车门踏板可自动延伸接地，车体可同时倾斜15度，方便残障轮椅上下车，乘客可快速上下车，快速移动入座，减少拥挤，节约启停步时间，大大提高社会运营效率。我国宇通公司已中标保加利亚，按欧盟标准生产此型车110辆。目前常见奔驰和沃尔沃车型。

  重要借鉴：我国客车种类繁杂，缺乏人性化设计，一个小中吧，半米宽的门还要登3级台阶，极易诱发各种矛盾。交通部和汽车制造业急需反思、改进，我国省市区急需引进运营这种客车。

  3、澳大利亚墨尔本，连续7年列世界宜居城市榜首，城市有轨公共交通9时—16时免费乘坐（当年赴澳旅游亦亲身体验乘坐，无人收费）。

  借鉴：也许是我们的方向。

  4、北欧旅游大巴（奔驰），安装测酒仪并连锁发动机，制度加设备确保安全

  出芬兰赫尔辛基机场，接团司机先吹气测酒，如有饮酒，发动机肯定不启动，行车记录仪将准确记录并控制酒测、时间、线路等多项信息（黑匣子）。有中国游客不以为然，说找人代吹不就行了，瑞典老司机目瞪口呆，说他从未这样想过，不知中国人为何这样想。

  重要借鉴：智能辅助驾驶技术在我国是新课题。近年间，酒驾毒驾、长期疲劳驾驶层出不穷，特别建议相关部门尽快研究引进上述含酒测在内的智能辅助驾驶技术。

  5、澳大利亚残疾人专用出租车，最温暖的出行。 车顶有轮椅标志，车体类似于SUV加长加高型小轿车，车体内宽敞平坦，可延伸接地踏板，方便残疾人轮椅上下乘坐。

  借鉴：中国有近一亿残疾人，有几辆残疾人适用出租车？陕西西安有几辆？建议相关部门引进投放适量专用出租车。

  6、全欧洲普遍运营的露天双层红色观光巴士，奔驰和沃尔沃车型为主，适合欧洲气候和文化，车身印有城市标志和多国国旗，下雨时可恢复车顶，是观光客享受当地阳光和浪漫的最好交通工具。

  借鉴：一、建议在西安渭河生态区、浐灞生态区、古城墙、各种湿地森林遗址国家公园和旅游景区，开设运营有古都特色的旅游观光车。二、打造古都西安品牌——护城河游船。使其同入城式、城墙游览、城墙马拉松配套，成为西安文化品牌。三、引进、运营古都西安双层旅游巴士。

  7、 欧洲澳洲等多国规定，司机长途驾驶两小时后，须休息20分钟，每天工作不得超过10小时，有记录仪记载。

  重要借鉴：我们不能只用道德规范司机，相应的法规必须跟进。

  8、北欧及欧洲多国，汽车大灯一启动即亮，无论天气好坏行驶中常亮。其用意是防范天气地形突变而提前观察处置。

  借鉴：可能不适合我国。

  9、欧洲（东西南北）各国许多城市，古老而狭窄的街道，以钢丝绳固定于路边建筑，路灯吊接于钢丝绳下，没有灯杆（新街区有），一些大十字路口或城外道路，两灯杆之间吊接多盏路灯，从而减少破坏道路，降低成本，方便通行且几十年未变。

  借鉴：适合背街小巷或中小城镇或特殊山地道路或自有资金项目等等。

  10、澳大利亚新西兰最先使用的3接头式路灯杆，雪花铁皮6边柱体，以3根上细下粗的短杆套接成一根长杆，底座由多根螺栓固定。生产、运输、安装非常方便，成本低廉，任意一根短杆损坏，另两根仍能使用。如此富裕之国，仍有如此良苦用心，令人感叹。（德国奥地利波兰等国亦见双接头雪花铁圆柱型灯杆）

  借鉴：我国生产的路灯杆可谓高大上，但必然造成运输安装上的困难和高成本高消耗。特别建议相关部门生产安装这种3接头路灯杆，乡镇、山区或特殊路段或自有资金项目亦适用这种路灯杆。

  11、停车场几则。西班牙瓦伦西亚家乐福超市，周边没有汽车停放，汽车都停在超市一层，二层购物。芬兰首都赫尔辛基一个普通停车场，四周是各种植物树木，里面则规划出各种停车位。走遍欧洲澳新日本，凡停车场必有残障人专用停车位，且靠近出入口（巴西圣保罗市，全世界房顶停直升飞机最多的城市）。

  借鉴：西安市北二环与未央大道交汇立交桥，西北最大，桥下绿化带很大，道路却不宽，很多车辆从早到晚违章占道停放，影响人车通行。而桥下却有部分绿化带（足以容纳违章占道车辆），黄土裸露，这种绿化造成资源严重浪费，有啥意义？谁管？

  西安市还有多个立交桥和人行天桥下方土地严重空置，既不绿化，也不能停车，也不供环卫和公交站点应用；也有桥下绿化带超宽超大占地或道路狭窄，车辆通行困难。这种绿化和道路性价比明显失衡，却长期存在。相关部门必须拓宽思路，大力发展立体停车和立体绿化（含墙体楼顶绿化），各种桥下绿化和道路须充分合理利用，主次分明。

  12、瑞典，古老而狭窄的街道，自助式红绿灯。平时，汽车方向绿灯，路人过路口时，按下灯柱开关，路人方向变绿灯，数秒后各灯复原。

  参考借鉴：在养老院、学校、医院、幼儿园或其他重要特殊路段，加设太阳能绿黄红闪烁警示灯，或自助式红绿灯。

  13、最宁静的鸣笛，最礼让的斑马线，最文明的红绿灯

  无论哪次出游，几乎都听不见司机鸣笛，看不见司机抽烟，每到一处斑马线，司机必定减速甚至举手礼让行人先行。

  在第一篇建议中，我建议汽车制造业将鸣笛设置为标准和小音量（标准和低音频），并设置辅助鸣笛如音乐、语音、铃声等，以适应不同时段、道路条件，但却无人理睬。我再次呼吁中国汽车制造商，用一点点良知来降低汽车噪音。

  14、西班牙马德里，各路口划有摩托车专用停车线，居汽车停车线之前 ，绿灯后摩托车首先快速出发，少占用路口通行时间。

  15、波兰华沙市，自行车道一米多宽，接近交叉路口时，以红色塑胶铺设一直到路对面，并划人行线警示。

  16、德国柏林，晨跑时看到德国人骑自行车前灯照明，后方红灯警示，印象深。

  17、捷克布拉格，大桥上方闪烁无数个反光条，提示人车注意。

  18、欧洲各国城市主要公交车站，主要由玻璃小房和长椅构成。

  借鉴： 西安市已有少量公交站设置长椅。建议加大设置长椅，方便乘客。

  19、北欧各国，幼儿园和小学生集体出行，穿戴荧光绿色背心，上印有3个红色信号灯和“安全保护”字母，格外醒目，提醒保护未成年人（在布拉格亦见）。

  重要借鉴：建议各级政府用制度在幼儿园、小学及特殊人群推广绿色荧光背心，生产商在小黄帽和双肩包加缝荧光反光条，从小培养未成年人交通安全意识。

  20、我国台湾台北市，小学附近路口，志愿者手持小红旗，保护小学生上下学时段过马路。

  重要借鉴：建议教育部门牵头，由学校、家长征集志愿者，在关键路段时段值岗，维护交通安全。

  21、我国台湾，旅游大巴车身后部，标有司机姓名电话、所属旅游公司等信息，便监督识别。

  22、北欧各国，沿途设置各种图形图像标志，如父亲抱着孩子。游客不解，导游说这是安全提示警告，告诫司机遵守交通规则，避免家庭悲剧。

  23、日本东京湾、北欧波罗的海、德国瑞士莱茵河、荷兰阿姆斯特丹内河、法国塞纳河、意大利贡多拉船、奥地利匈牙利多瑙河游轮......我国广州珠江游轮、上海黄浦江游轮、台湾日月潭游船......古城西安？

  借鉴：西安属内陆缺水城市，西安古城墙历史悠久，城墙游览和城墙马拉松已成为西安标志性文化项目。但城墙下的护城河却长期闲置，未能发挥水上休闲功能，且水质差。建议省市政府加大开发力度，打造古都西安标志性护城河游船项目。

  24、芬兰赫尔辛基，市区有很多圆柱体开上口立于路边一米多高处。开始不解，导游说是烟灰桶。

  特别建议：建议政府联合卫生环保和公益组织，加大环保宣传力度，在更多的街区、公共场所、小区等设立烟灰桶。

  25、北欧，拴住绳子的小狗，人与动物和谐共存。

  北欧旅游，但见路人遛狗，必绳牵且长短可调节。 政府规定，外出遛狗必牵绳，否则狗咬伤人或引发交通事故，狗主人必承担责任，狗狗排泄物必现场清理。

  26、绿化与行车的思考。 北欧（澳新亦见），蓝天白云下，街道两侧住宅绿草鲜花，醒目悦人，却不见谁家凉个裤衩背心。有中国游客不以为然，说你摆在凉台自己看不见有啥意思。而欧洲人则认为，我种鲜花绿草就是为了让别人欣赏，让城市美丽！北欧各国注重环境保护,禁止居民将衣物凉于室外，所以北欧超过90%家庭拥有烘干机。

  一、因历史原因，城市道路绿化，占用太多土地，而汽车爆炸式发展，更凸显道路与绿化的矛盾。我在第一篇建议中提到，城市主要商业区道路和主干道，不宜过多铺设绿化带......目前西安市仍有很多车流量大的路段，绿化带占比过多，严重影响交通。例如：公园北路——南路部分路段，中间绿化带比单向道路都宽，各种车辆从早到晚违章占道停放，自行车道却被小商贩、纳凉者长期占据，长期混乱却无人解决！

  绿化不占地，咋绿化？立体绿化，全民绿化，和谐绿化。例如：西安交大与对面铁路小区墙壁，布满了鲜花绿草，路两侧绿化带占地适中，整体和谐美观，道路通畅。

  二、由于观念陈旧，缺少宣传，少有街道两边建筑绿化。建议政府和媒体加大研究推广立体绿化的政策措施，大力提倡在庭院、墙、栏、台、楼、顶实施绿化建设。三、提倡沿街建筑不将衣物凉于室外。

  本建议亦属公益性质，还将寄给相关部门。

  限于能力，不足之处请修正。

 

  完

 

  齐铁慧（退休铁路工人）

  2008年至2018年积累资料

  2018年8月13日晨1时完成写作

  82323145、/18729181080

  qth570109@163.com

 

    

致电齐老，表达妇联对他关心未成年人工作的感谢，也同时说明了妇联工作能推动和倡导的方向，各相关部门会共同努力维护未成年人的各项权益。

                                    2018年9月5日